廣州市科學技術局強服務樹標桿提升高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力行動方案(2022—2026 年)

　　為進一步落實《廣州市推動高新技術企業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法》，以更加市場化的方式推動全市高新技術企業(yè)做強做優(yōu)做大，制定本方案(簡稱“高企六條”)。

　　一、總體思路

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實市委十一屆十六次全會和市第十二次黨代會精神，錨定“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑和以科技金融為主線的市場化企業(yè)支持體系，圍繞提升高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力，緊扣知識產權、高新技術產品(服務)、科研人員、研發(fā)投入等高企認定條件，實施科研強企、產品興企、人才優(yōu)企、服務暖企、金融惠企、精選育企六大行動，建立“三個一”服務體系(創(chuàng)建一個高企培訓品牌、組建一支高企培育導師隊伍、建立一批高企服務工作站點)，打造“無事不擾、有求必應”的企業(yè)服務機制，推動科技創(chuàng)新政策扎實落地，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略、扎根廣州、研發(fā)投入高、產品定位全球、品高價優(yōu)的硬科技企業(yè)，使高新技術企業(yè)成為建設科技創(chuàng)新強市、制造業(yè)強市的生力軍。

　　二、主要目標

　　組建 100 人以上的導師隊伍，建立 30 個以上服務站點，創(chuàng)建《科創(chuàng)學堂》培訓品牌，開展“百場萬企”培訓活動，每年組織各類培訓不少于 100 場，培訓企業(yè)管理和技術人才不少于 10000人次。2022 年申報高新技術企業(yè) 5000 家左右，新增上市高新技術企業(yè) 15 家左右。全市高新技術企業(yè)獲授權發(fā)明專利 8000 件左右，申報研發(fā)費用加計扣除金額達到 600 億元左右。到 2026 年，全市高新技術企業(yè)達到 1.5 萬家左右，上市高新技術企業(yè)總量達到 180 家左右。全市高新技術企業(yè)擁有發(fā)明專利 35000 件左右，申報研發(fā)費用加計扣除金額達到 800 億元左右。

　　三、工作措施

　　(一)實施科研強企行動，增加高質量知識產權產出。

　　一是推動高新技術企業(yè)成為我市產業(yè)核心技術攻關、科研投入和成果轉化的核心力量。

　　堅持產業(yè)界出題，提高高新技術企業(yè)在重大科技項目中的參與度和話語權，擇優(yōu)、聚力、精準支持高新技術企業(yè)開展技術研發(fā)，支持高新技術企業(yè)申報國家和省重大科技專項、承接相關產業(yè)化項目。鼓勵企業(yè)建設高水平企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　二是支持企業(yè)在關鍵技術領域開展發(fā)明專利布局。

　　增加發(fā)明專利、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等Ⅰ類知識產權產出，形成對其主要產品(服務)發(fā)揮核心支持作用的高價值知識產權，提升企業(yè)核心競爭力。

　　三是鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入。

　　全面支持企業(yè)開展研發(fā)活動，推動企業(yè)健全研發(fā)管理制度，輔導企業(yè)做好研發(fā)費用投入統(tǒng)計工作，完善研發(fā)支出輔助賬或財務核算專賬。四是引導企業(yè)依法依規(guī)享受高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。實行重點高新技術企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除前置鑒定，擴大稅收優(yōu)惠政策在高新技術企業(yè)中的覆蓋面，增強企業(yè)技術創(chuàng)新動力，不斷提高企業(yè)研究開發(fā)費用占比。

　　(二)實施產品興企行動，拓寬高新技術企業(yè)市場前景。

　　一是優(yōu)化創(chuàng)新產品名錄推廣機制。

　　以《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定范圍的高新技術產品(服務)為重點，廣泛收集高新技術企業(yè)創(chuàng)新產品，鼓勵、扶持創(chuàng)新產品的研究、應用和市場拓展，不斷提高企業(yè)高新技術產品(服務)收入占比。

　　二是廣泛征集新技術應用場景。

　　發(fā)布有利于新技術應用、新模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)集聚的應用場景開放清單，支持高新技術企業(yè)參與應用場景項目建設，打造一批新技術、新產品示范工程。支持行業(yè)領軍企業(yè)通過產品定制化研發(fā)等方式，為關鍵核心技術提供早期應用場景和適用環(huán)境。

　　三是打造創(chuàng)新產品對接品牌活動。

　　舉辦創(chuàng)新產品推介沙龍、場景開放日、產品供需對對碰、成果路演等活動，借助公眾號、社交媒體等新媒介開展網(wǎng)絡推介，在大灣區(qū)科技成果轉化板、生產力促進中心、華南技術轉移中心等技術交易和服務平臺上發(fā)布項目信息，并依托科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫定向推送，幫助企業(yè)鏈接上下游供應商和客戶市場，進一步促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　(三)實施人才優(yōu)企行動，創(chuàng)建《科創(chuàng)學堂》培訓品牌。

　　一是常態(tài)化舉辦《科創(chuàng)學堂》高企培育系列活動。

　　緊扣高新技術企業(yè)認定“八大條件”，指導企業(yè)做好高企申報工作，引導企業(yè)建立起自主申報、專人跟進、持續(xù)維護、不斷迭代的管理制度，增強創(chuàng)新能力。

　　二是幫助企業(yè)對接科技人才。

　　依托大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務中心等服務機構搭建一站式科技人才服務鏈條，服務科技人才需求、舉辦市內企業(yè)家與科技人才交流對接會，支持企業(yè)提高科技人員占比。

　　三是大力弘揚企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家精神。

　　像尊重科學家一樣尊重企業(yè)家，積極參與“新時代穗商培養(yǎng)工程”和服務民營企業(yè)科技創(chuàng)新“優(yōu)創(chuàng)”行動，開展企業(yè)家交流與培訓活動。樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型，優(yōu)先推薦誠信經(jīng)營、社會效益好、經(jīng)濟效益高、行業(yè)代表性強的高新技術企業(yè)負責人作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，申報各類榮譽稱號。在政策制定、規(guī)劃編制、項目遴選等方面充分征求企業(yè)家的意見建議。

　　(四)實施服務暖企行動，構建網(wǎng)格化支持體系。

　　一是加強市、區(qū)惠企政策聯(lián)動。共同為高新技術企業(yè)提供項目建設、稅務、用人、用地、用電、入戶、入學等方面的服務，支持企業(yè)做大做強，不斷提高規(guī)上高新技術企業(yè)數(shù)量。

　　二是鼓勵服務機構組建高企培育導師隊伍。

　　建立“一對一”聯(lián)系企業(yè)、貼身服務的工作機制，指導企業(yè)按照高企認定要求建立規(guī)范的創(chuàng)新管理體系，幫助企業(yè)用足、用活、用好科技創(chuàng)新扶持政策。

　　三是鼓勵服務機構建立高企服務工作站點。

　　實施《促進高新技術企業(yè)專業(yè)科技服務發(fā)展工作方案(試行)》，支持高新技術企業(yè)協(xié)會、科技服務業(yè)協(xié)會、大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務中心等服務機構加強與各區(qū)科技主管部門的合作，在條件成熟的區(qū)域、行業(yè)領域成立高企服務工作站點，將服務下沉至企業(yè)“家門口”。廣泛整合金融機構、行業(yè)協(xié)會、服務機構、創(chuàng)新載體等資源，把高企服務工作站點建設成為以科技企業(yè)培育為目標，開展創(chuàng)新能力建設、科技金融、成果轉化、人才交流等服務的重要依托平臺。

　　四是建立高企認定條件自評和政策主動推送“云平臺”。

　　建立高企認定企業(yè)自評系統(tǒng)，幫助企業(yè)查漏補缺。打造政策推送平臺，第一時間向企業(yè)推送最新的政策、培訓、通知信息，實現(xiàn)政策主動匹配，服務一站式獲取，做到“應知盡知”“應享盡享”。

　　(五)實施金融惠企行動，助力高新技術企業(yè)騰飛。

　　圍繞科技企業(yè)全生命周期，進一步完善“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈和科技金融服務體系。

　　一是擴大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東·廣州賽區(qū))規(guī)模。

　　實施“以賽代評”“以投代評”聯(lián)動創(chuàng)新機制，進一步挖掘優(yōu)質科技企業(yè)。發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金等政府引導基金作用，引導社會資本“投早”“投小”，投向我市優(yōu)質高新技術企業(yè)，助力企業(yè)做大做強。

　　二是加強金融對接。

　　發(fā)揮大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務中心“科技金融智慧大腦”、灣區(qū)科技金融路演平臺和科技金融特派員作用，推動高新技術企業(yè)和銀行、投資機構線上線下精準匹配。

　　三是進一步優(yōu)化市科技型中小企業(yè)風險補償資金池的代償方式。

　　對初創(chuàng)期科技企業(yè)加大風險損失補償比例，對即將上市的科技企業(yè)適當提高放貸額度上限。鼓勵金融機構結合我市科技創(chuàng)新政策，為高新技術企業(yè)量身定做服務方案，打造專屬科技信貸產品。

　　四是實施高新技術企業(yè)上市企業(yè)倍增行動。

　　充分利用獨角獸、專精特新等各類榜單和中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東·廣州賽區(qū))優(yōu)勝企業(yè)榜單，構建專門的企業(yè)評選指標體系，每年定期發(fā)布精選輔導上市高企榜單、后備上市企業(yè)榜單。聯(lián)合上交所南方中心、深交所廣州服務基地、全國股轉系統(tǒng)華南基地等機構，分層分類予以重點培育輔導，積極向上交所、北交所、深交所、港交所等境內外多層次資本市場推薦擬上市高新技術企業(yè)，開設高企上市輔導班，助力企業(yè)登陸境內外多層次資本市場。

　　(六)實施精選育企行動，樹立高新技術企業(yè)創(chuàng)新標桿。

　　一是構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—硬科技企業(yè)—獨角獸企業(yè)—上市高新技術企業(yè)”的梯次培育體系。

　　做好國家科技型中小企業(yè)評價，培養(yǎng)一批研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)，打造高新技術企業(yè)后備梯隊。

　　二是樹立高新技術企業(yè)創(chuàng)新標桿。

　　以高新技術企業(yè)為基礎，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列賽事、隱形冠軍遴選等活動，發(fā)揮專業(yè)機構力量，開展廣州高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力評價，針對企業(yè)的技術優(yōu)勢及先進性建立篩選標準和模型，精準畫像，發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略、扎根廣州、研發(fā)投入高、產品定位全球、品高價優(yōu)的標桿硬科技企業(yè)。

　　三是加強高新技術企業(yè)發(fā)展動態(tài)的調研和總結。

　　對廣州高新技術企業(yè)進行總體、區(qū)域、行業(yè)、技術領域的分析，圍繞產值、稅收等經(jīng)濟貢獻、社會效益和科技創(chuàng)新等維度，闡明高新技術企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，讓社會對廣州高新技術企業(yè)發(fā)展有更全面清晰的認識，為市委市政府工作部署提供參考依據(jù)。

　　四是營造支持高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的社會氛圍。

　　加強與主流媒體合作，充分運用新媒體，系統(tǒng)性宣傳全市高新技術企業(yè)發(fā)展狀況和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例。支持科技服務機構、主流媒體和創(chuàng)新智庫舉辦高新技術企業(yè)發(fā)展沙龍、論壇，編制高新技術企業(yè)、硬科技企業(yè)、隱形冠軍、獨角獸企業(yè)典型案例集，讓企業(yè)切身體會到成為高新技術企業(yè)的榮譽感，推動全社會的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。